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強化社會主義核心價值觀的憲法保障
保山社科網   發布時間:2017-01-20 15:33:30   稿源:中國社會科學網   字體:  
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  【核心提示】憲法共識是最根本的國家共識,是社會主義核心價值觀在憲法文本上的體現。通過學習憲法、傳播憲法,把憲法精神融入人民的心里,把社會主義核心價值觀落實到依憲治國的實踐中。

        為了實現社會主義核心價值觀,必須堅持硬約束和軟約束一起抓,必須堅持依法治國和以德治國相結合。在現階段,社會主義核心價值觀的實現,尤其要注意加強法律制度保障建設。

  憲法是國家的根本大法,憲法具有最高法律效力,憲法同時是所有一切法律的依據和基礎。社會主義核心價值觀是最為抽象、位階最高的價值觀,它的地位和位階與憲法最為接近。因此,要為社會主義核心價值觀提供法律保障,其首要之義就是要用憲法為社會主義核心價值觀提供根本保障,其他的法律法規應當以其具體內容體現社會主義核心價值觀,而憲法則應直接體現和規范社會主義核心價值觀。實行依憲治國,必須理念先行,教育為先。應當在全國范圍內開展持久的憲法教育,普及憲法知識,培育社會主義核心價值觀,凝聚憲法共識。憲法共識是最根本的國家共識,是社會主義核心價值觀在憲法文本上的體現。通過學習憲法、傳播憲法,把憲法精神融入人民的心里,把社會主義核心價值觀落實到依憲治國的實踐中。

  為強化社會主義核心價值觀的憲法保障,提出以下三點建議。

  第一,用社會主義核心價值觀作為指導,通過“立改廢釋”,不斷完善社會主義法律體系。立法機關應認真學習社會主義核心價值觀,以社會主義核心價值觀為指導,審視現存的全部法律法規,看其是否符合社會主義核心價值觀。不符合者,進行修改完善;符合者,予以堅持和遵守。此前不久通過的《中華人民共和國國家安全法》已將社會主義核心價值觀作為法律化的要求加以明確規定,這種立法方式應當作為一項立法法的基本原則對待。建議將來所有法律的修改和制定,均應在第一條立法依據中“以憲法為依據”后載明“以社會主義核心價值觀為指導”,結合我國具體實際情況而制定。

  第二,建立社會主義核心價值觀指導和審議機構。由于社會主義核心價值觀是抽象的價值體系,應當有組織地安排對社會主義核心價值觀進行研究和宣傳,形成理論和信息的戰略高地,使社會主義核心價值觀的內涵獲得正確闡釋和有效傳播。收集有關社會主義核心價值觀的典型判例和事例,對公民從正反兩個方面進行宣傳教育。接受具有重大影響的投訴和舉報,對違反社會主義核心價值觀的法律法規和規章制度以及執法、司法活動,進行研判和審議,向有關單位和部門提出改進和處理的建議。研究細化社會主義核心價值觀的評估體系,供相關機構和部門對公職人員進行評價時采用。

  第三,制定相關法律,完善憲法實施的保障機制。憲法的生命在于實施。強化憲法的執行力是依法治國的根本標志,為此,需要為憲法安上兩個輪子:一是憲法解釋機制,二是違憲審查機制。只有通過憲法的解釋,憲法才能得到準確理解,從而得到正確適用;只有通過違憲審查,憲法才能使全國各個層次的法律法規保持步調一致,從而消除立法的部門化和地方化,消除立法腐敗,彰顯憲法權威。建議全國人大常委會設立憲法解釋委員會和違憲審查委員會,并通過“憲法解釋程序法”和“違憲審查程序法”保障其運作。同時,司法機關在必要時應當有權適用憲法對具體個案加以裁決,憲法應當具有可訴性,只有具有可訴性的憲法才能讓人民群眾感受到憲法的強大生命力和至高無上的權威性。

  (作者湯維建:全國政協委員、中國人民大學法學院教授)

編輯:李存生

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